План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (план ПЛРН)

Компания ТЕХНОКОНС оказывает услуги по разработке и согласованию планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН) с согласованием в Росприроднадзоре в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451.

Получить предложение

Мероприятия по разработке планов предупреждения и ликвидации разливов нефти в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 2451 от 31.12.2020 предприятия обязаны завершить до 1 января 2024 года.
Для этого необходимо:

разработать план ПЛРН в соответствии с требованиями раздела III Правил;
согласовать план ПЛРН с Росприроднадзором;
провести комплексные учения с МЧС, АСФ и другими заинтересованными лицами;
утвердить план и уведомить надзорные органы.

Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа:

на должностных лиц в размере от 10 до 20 тысяч рублей;
на юридических лиц - от 100 до 200 тысяч рублей.

[статья 20.6 КоАП РФ]

01.01.2021 вступил в силу Федеральный закон N 207-ФЗ от 13.07.2020, который внёс изменения в статью 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды", введя новые обязанности для лиц, осуществляющих деятельность по добыче, производству, транспортированию, хранению и реализации углеводородного сырья и продукции из него.

В развитие положений закона N 207-ФЗ от 13.07.2020 Правительство РФ приняло Постановление N 2451 от 31.12.2020 "Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Постановление N 2366 от 30.12.2020 для ППЛРН на море), которое определяет, какие лица обязаны разработать план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ППЛРН), устанавливает требования к содержанию ППЛРН, а также регламентирует порядок проведения комплексных учений по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и проч.

План ПЛРН утверждается руководителем эксплуатирующей организацией после:

согласования плана с Росприроднадзором;
получения заключения МЧС о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений.

Кто обязан разрабатывать планы ПЛРН

В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ, план предупреждения и ликвидации разливов нефти обязаны иметь организации, осуществляющее деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции.

План ПЛРН разрабатывается для объектов, для которых максимальный расчетный объем (МРО) разлива нефти и нефтепродуктов составляет:

3 тонны и более - для объектов, расположенных на сухопутной части территории РФ;
0,5 тонны и более - для водных объектов.

Максимальный расчет объем (МРО) разлива определяется в соответствии с п. 7 Правил № 2451 и составляет для емкостного оборудования 100% объёма.

Требования к содержанию плана ПЛРН

План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов - очень объемный документ, который помимо текстовой (описательной) части содержит расчеты и схемы.

Согласно Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов должен содержать:

общие сведения об эксплуатирующей организации, об основных операциях, производимых с нефтью и нефтепродуктами;
сведения о потенциальных источниках разливов нефти и нефтепродуктов;
максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов;
прогнозируемые зоны распространения разливов нефти и нефтепродуктов (с учетом проектных решений по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов) с описанием возможного характера негативных последствий разливов нефти и нефтепродуктов для окружающей среды, населения и нормального функционирования систем его жизнеобеспечения (с учетом климатических, географических, гидрометеорологических особенностей места расположения объекта);
перечень первоочередных действий производственного персонала при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов;
расчетное время (сроки) локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов;
расчет достаточности сил и средств для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов;
состав и порядок действий сил и средств собственных или привлеченных на договорной основе аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, аттестованных по виду работ - противофонтанные работы;
порядок привлечения дополнительных сил и средств;
схему оповещения, схему организации управления и связи при разливах нефти и нефтепродуктов;
мероприятия по организации временного хранения, транспортировки и утилизации собранной нефти и нефтепродуктов;
информацию об объеме работ по каждому из мероприятий;
информация о стоимости единицы объема работ (услуг) по каждому из мероприятий;
календарные планы оперативных мероприятий по ликвидации максимальных расчетных объемов разливов нефти и нефтепродуктов, с указанием этапов работ.

Согласование планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с Росприроднадзором

Разработанный (но ещё не утверждённый) план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов направляется на согласование в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

К Плану прилагаются:

документ о создании эксплуатирующей организацией и (или) привлечении на договорной основе АСС (АСФ) для обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов;
копия документа об аттестации собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб (формирований);
копии лицензий подрядных организаций на осуществление деятельности по транспортировке отходов.

Срок согласования ПЛРН - 20 рабочих дней.
Повторное согласование (после устранения замечаний) - до 10 рабочих дней.

Заявление на согласование Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов подаётся в Центральный аппарат Росприроднадзора в случае, если максимальный расчетный объем разлива нефти для объектов, расположенных:

на поверхностных водных объектах составляет свыше 500 тонн;
на сухопутной части территории РФ составляет свыше 9000 тонн

Компания ТЕХНОКОНС разработает и
согласует ваш план ПЛРН за 60 дней

Получить предложение

Комплексные учения по плану предупреждения и ликвидации разливов нефти

Комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов проводятся до утверждения плана и не реже одного раза в 3 года после утверждения Плана.

Комплексные учения проводятся эксплуатирующей организацией с участием представителей территориальных органов по месту нахождения объекта МЧС, Росприродндзора, Ростехнадзора, Росморречфлота (для водных объектов), представителей органов местного самоуправления с привлечением АСФ, с которыми заключены договоры на обслуживание по Плану комплексных учений, разработанному на основании ППЛРН.

Во время проведения комплексных учений отрабатываются следующие мероприятия:

оповещение об условном (учебном) разливе нефти и (или) нефтепродуктов;
сбор и организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности эксплуатирующей организации;
организация взаимодействия с органами управления и силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);
выдвижение сил и средств к месту условного (учебного) разлива нефти и (или) нефтепродуктов;
проведение разведки места условного (учебного) разлива нефти и (или) нефтепродуктов;
проведение мероприятий по локализации условного (учебного) разлива ;
проведение мероприятий по ликвидации разлива нефти с использованием средств сбора нефти и (или)
нефтепродуктов;
организация временного хранения и транспортировки собранных нефти и (или) нефтепродуктов, нефтезагрязненных отходов;
передача донесений при ликвидации разлива нефти и (или) нефтепродуктов

По результатам проведения комплексных учений в день их окончания комиссия готовит соответствующее заключение, после получения которого организация может утвердить свой ППЛРН.

Порядок уведомления об утверждении плана ПЛРН

Эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в течение 14 календарных дней со дня его утверждения с приложением копии плана и заключения на электронном носителе в территориальные органы:

Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий соответствующего субъекта Российской Федерации (МЧС);
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект (Росприроднадзор);
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);
Федеральное агентство морского и речного транспорта (при наличии объекта, расположенного на внутренних водных путях).

ПОРЯДОК РАБОТЫ

Разработка Плана ПЛРН

Сбор и анализ исходной информации в сроки разработки плана не входят

[20-30 рабочих дней]

Согласование плана в Росприроднадзоре

Получаем уведомление Росприроднадзора о согласовании плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

[20 рабочих дней]

Проведение комплексных учений

Получаем заключение комиссии о соответствии организации требованиям по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

[20-30 рабочих дней]

Утверждение плана ПЛРН

Утвержденный план рассылается всем заинтересованным лицам

[14 дней]

Получить предложение

Промышленное проектирование

Экспертиза промышленной безопасности

Обучение по промышленной безопасности

Лицензия Ростехнадзора на эксплуатацию ВХОПО I, II, III классов опасности