В этой статье мы рассмотрим особенности идентификации опасных производственных объектов газоснабжения с учетом рекомендаций со стороны Ростехнадзора и постараемся ответить на насущный вопрос - Надо ли учитывать в составе ОПО газовое оборудование с давлением газа 0,005 МПа и ниже?
Сети газопотребления и газоснабжения с давлением до 0,005 МПа включительно
Если у вас в эксплуатации только газопроводы низкого давления 0,005 МПа и ниже, то объект не является опасным производственным объектом и не подлежит регистрации. Его (объекта) проектирование и эксплуатация регулируются техническим регламентом "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления".
К опасным производственным объектам не относятся объекты, работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления.
[№ 116-ФЗ от 21.07.1997]
Сети газопотребления и газоснабжения с давлением более 0,005 МПа
В соответствии с приложением 2 к № 116-ФЗ от 21.07.1997 для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления с давлением свыше 0,005 МПа устанавливаются следующие классы опасности:
- II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;
- III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1363 от 03.09.2025 "О регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" в состав опасного производственного объекта "Сеть газопотребления" включаются наружные и внутренние газопроводы эксплуатирующей организации с учетом разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности, площадки газифицированных котельных и их оборудование, газораспределяющее оборудование, а также газовая часть газопотребляющего оборудования и установок, газовых турбин, технологических линий в зданиях и сооружениях на территории эксплуатирующей организации.
В составе ОПО "Сеть газоснабжения" учитываются наружные газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них арматурой, здания и сооружения на них, а также газорегуляторные пункты в зданиях, сооружениях и блоках, устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии.
В составе ОПО "Сеть газоснабжения" учитываются наружные газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них арматурой, здания и сооружения на них, а также газорегуляторные пункты в зданиях, сооружениях и блоках, устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии.
При этом, границей опасных производственных объектов газоснабжения (окончанием опасного производственного объекта), будет являться первая запорная арматура, установленная на выходе из редуцирующего устройства (ГГРП, ГГРПБ, ГРП, ГРПБ, ГРПШ, ГСГО, ПРГП и др.), понижающего давление
транспортируемого природного газа или сжиженного газа до 0,005 мегапаскаля включительно. При отсутствии такой запорной арматуры в соответствии с проектной документацией следует считать границей первый сварной стык на выходе из редуцирующего устройства.
транспортируемого природного газа или сжиженного газа до 0,005 мегапаскаля включительно. При отсутствии такой запорной арматуры в соответствии с проектной документацией следует считать границей первый сварной стык на выходе из редуцирующего устройства.
Роль давления в газовых сетях стала учитываться с 01.09.2016 (изменения внесены Федеральным законом № 170-ФЗ от 02.06.2016). До этого момента все газовые сети с природным газом идентифицировались как ОПО III или II класса опасности.
Соответственно, сети газопотребления предприятий, зарегистрированные до 01.09.2016 года включают в себя как сети с давлением свыше 0,005 МПа, так и ниже.
Более того, после вступления в силу изменений по давлению сетей газоснабжения в связи с большим количеством вопросов и различной практики применения со стороны территориальных управлений Ростехнадзора, Ростехнадзор в 2021 году выпустил методические рекомендации по регистрации объектов газоснабжения в качестве ОПО, где разъяснил, что "Сети газопотребления и газораспределения попадают под критерии ОПО при наличии оборудования, работающего под давлением газа свыше 0,005 МПа, даже если в составе объекта есть оборудование, работающее под давлением 0,005 МПа и ниже". Что было прочитано следующим образом: Если в составе газового хозяйства есть оборудование с давлением свыше 0,005 МПа, то вся сеть является ОПО, включая оборудование с давлением 0,005 МПа и ниже. Собственно, так и жили до недавнего времени.
В 2025 году Ростехнадзор даёт новые разъяснения о порядке регистрации объектов газоснабжения, публикуя письмо № 00-07-06/574 от 24.07.2023, где говорится следующее:
Более того, после вступления в силу изменений по давлению сетей газоснабжения в связи с большим количеством вопросов и различной практики применения со стороны территориальных управлений Ростехнадзора, Ростехнадзор в 2021 году выпустил методические рекомендации по регистрации объектов газоснабжения в качестве ОПО, где разъяснил, что "Сети газопотребления и газораспределения попадают под критерии ОПО при наличии оборудования, работающего под давлением газа свыше 0,005 МПа, даже если в составе объекта есть оборудование, работающее под давлением 0,005 МПа и ниже". Что было прочитано следующим образом: Если в составе газового хозяйства есть оборудование с давлением свыше 0,005 МПа, то вся сеть является ОПО, включая оборудование с давлением 0,005 МПа и ниже. Собственно, так и жили до недавнего времени.
В 2025 году Ростехнадзор даёт новые разъяснения о порядке регистрации объектов газоснабжения, публикуя письмо № 00-07-06/574 от 24.07.2023, где говорится следующее:
- Сети газораспределения (газопотребления), работающие под давлением природного газа до 0,005 МПа включительно, состоящие в едином производственно-технологическом комплексе с сетями газораспределения (газопотребления), работающими под давлением свыше 0,005 МПа, подлежат исключению из сведений, характеризующих опасные производственные объекты.
При этом отмечается, что государственный контроль за сетями низкого давления (0,005 МПа и ниже) осуществляет тот же самый Ростехнадзор, но уже в рамках технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, который определяет требования при эксплуатации (включая техническое обслуживание и текущий ремонт), реконструкции, капитальном ремонте, монтаже, консервации и ликвидации всех сетей газораспределения и газопотребления.
В тоже самое время на заседании научно-технического совета (НТС) Ростехнадзора (протокол № 02 от 20.06.2023, на основании которого и было составлено письмо № 00-07-06/574 от 24.07.2023) сообщается, что "Контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов не отнесен к отдельному виду государственного контроля (надзора), который осуществляет Ростехнадзор при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1082. Что 90 % процентов газопроводов низкого давления прокладываются в селитебной территории для газоснабжения непосредственно жилых зданий, объектов городской инфраструктуры, в том числе социально значимых. Непосредственно населению и иным категориям потребителей транспортировка природного газа осуществляется по газопроводам низкого давления. Таким образом, в настоящее время контроль (надзор) в отношении сетей газораспределения и сетей газопотребления низкого давления не осуществляется как на федеральном уровне, так и на региональном уровне".
Как так вышло, что объекты повышенной опасности вышли из-под государственного контроля абсолютно не понятно, но факт остаётся фактом.
В тоже самое время на заседании научно-технического совета (НТС) Ростехнадзора (протокол № 02 от 20.06.2023, на основании которого и было составлено письмо № 00-07-06/574 от 24.07.2023) сообщается, что "Контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов не отнесен к отдельному виду государственного контроля (надзора), который осуществляет Ростехнадзор при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1082. Что 90 % процентов газопроводов низкого давления прокладываются в селитебной территории для газоснабжения непосредственно жилых зданий, объектов городской инфраструктуры, в том числе социально значимых. Непосредственно населению и иным категориям потребителей транспортировка природного газа осуществляется по газопроводам низкого давления. Таким образом, в настоящее время контроль (надзор) в отношении сетей газораспределения и сетей газопотребления низкого давления не осуществляется как на федеральном уровне, так и на региональном уровне".
Как так вышло, что объекты повышенной опасности вышли из-под государственного контроля абсолютно не понятно, но факт остаётся фактом.
Итак, основной вопрос, который всех беспокоит - Надо ли учитывать в составе ОПО газовое оборудование с давлением 0,005 МПа и ниже, входящее в состав сети газоснабжения с давлением выше 0,005 МПа?
С одной стороны, сеть газопотребления - это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием (определение сети газопотребления, закрепленное в техническом регламенте). И по идее, если в этом едином комплексе есть оборудование с давлением свыше 0,005 МПа, то вся сеть должна идентифицироваться как ОПО.
С другой стороны, мы имеем письмо Ростехнадзора № 00-07-06/574 от 24.07.2023, в котором территориальным управлениям даются указания по "интенсификации работ по исключению объектов сетей газораспределения и газопотребления" с учетом данных в настоящем письме предложений. При этом сами надзорные органы всегда говорят о том, что письмо-разъяснение не имеет законодательной силы. А учитывая тот факт, что с учетом данных рекомендаций сети газоснабжения низкого давления остаются вообще без государственного контроля, то очень вероятно, что мы в ближайшее время получим новые разъяснения.
Нам известно, что разные территориальные управления Ростехнадзора до сих пор по-разному относятся к порядку регистрации сетей газоснабжения и газопотребления, поэтому перед регистрационными действиями мы рекомендуем вам связаться с газовым надзором своего управления и напрямую с инспектором прояснить данный вопрос.
С одной стороны, сеть газопотребления - это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием (определение сети газопотребления, закрепленное в техническом регламенте). И по идее, если в этом едином комплексе есть оборудование с давлением свыше 0,005 МПа, то вся сеть должна идентифицироваться как ОПО.
С другой стороны, мы имеем письмо Ростехнадзора № 00-07-06/574 от 24.07.2023, в котором территориальным управлениям даются указания по "интенсификации работ по исключению объектов сетей газораспределения и газопотребления" с учетом данных в настоящем письме предложений. При этом сами надзорные органы всегда говорят о том, что письмо-разъяснение не имеет законодательной силы. А учитывая тот факт, что с учетом данных рекомендаций сети газоснабжения низкого давления остаются вообще без государственного контроля, то очень вероятно, что мы в ближайшее время получим новые разъяснения.
Нам известно, что разные территориальные управления Ростехнадзора до сих пор по-разному относятся к порядку регистрации сетей газоснабжения и газопотребления, поэтому перед регистрационными действиями мы рекомендуем вам связаться с газовым надзором своего управления и напрямую с инспектором прояснить данный вопрос.