Рекомендации по идентификации опасных производственных объектов

Предлагаем начать с начала - с определения что такое "Опасный производственный объект" или "ОПО".

Итак, опасный производственный объект (ОПО) - это цех, участок или площадка, где осуществляются работы, указанные в приложении №1 Федерального закона "О промышленной безопасности" от 21.07.1997 N 116-ФЗ. То есть, ОПО - это конкретная территория (зона повышенной опасности), имеющая свои физические границы.

В соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" все опасные производственные объекты, в зависимости от степени опасности для жизни и здоровья людей и окружающей среды, делятся на 4 класса опасности ОПО:

• I класс опасности - объекты чрезвычайно высокой опасности;
• II класс опасности - объекты высокой опасности;
• III класс опасности - объекты средней опасности;
• IV класс опасности - объекты низкой опасности.

1) В зависимости от класса опасности ОПО Ростехнадзор устанавливает периодичность плановых проверок:

• в отношении ОПО I и II классов опасности проверки проводятся 1 раз в год;
• ОПО III класса проверяют 1 раз в 3 года;
• ОПО IV класса плановым проверкам не подлежат.

2) При эксплуатации ОПО I, II и III классов опасности необходимо получать лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.
ОПО IV класса эксплуатируются без лицензии.

3) В зависимости от класса опасности определяется комплект документов по промышленной безопасности, необходимых к наличию у эксплуатирующей организации.

Признаками опасности опасного производственного объекта являются работы повышенной опасности, выполняемые на данном объекте. Признаки опасности ОПО перечислены в Приложении 1 к №116-ФЗ, к ним относятся:

2.1. Получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ, предусмотренных пунктом 1 приложения 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону N 116-ФЗ.

2.2. Использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа
а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии)
б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия
в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа

2.3. Использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторов в метрополитенах, канатных дорог, фуникулеров

2.4. Получение, транспортирование, использование расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более.

2.5. Ведение горных работ (за исключением добычи обще распространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работ по обогащению полезных ископаемых.

2.6. Осуществление хранения или переработки растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществление хранения зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

Класс опасности
Класс опасности ОПО определятся по каждому признаку опасности в соответствии с приложением 2 к 116-ФЗ. ОПО будет иметь наивысший класс опасности из определенных по отдельным признакам.

Количество опасных веществ, обращаемых на объекте
Количество опасного вещества считается по вмести емкостного оборудования с учетом его полного заполнения. Даже если вы используете только часть оборудования и наполовину, вы обязаны учитывать в составе ОПО все технические устройства, предусмотренные проектной документацией с учетом их максимальной вместимости.

Химию (токсичные, высокотоксичные, окисляющие вещества и вещества, представляющие опасность для окружающей среды) считаем по типам веществ с учетом объемов, находящихся на складах сырья и готовой продукции, в производстве и тем, что есть у соседа - суммируем всё, что находится в радиусе 500 метров.

Количество ГЖ и ЛВЖ (в отличие от химии) считаются отдельно для хранения на складах и в производстве. При этом, если расходный склад связан технологическими трубопроводами с производством, то всё количество ГЖ (ЛВЖ) склада учитываем "в производстве". И не забываем про соседей в радиусе 500 метров.

Технические устройства, применяемые на ОПО
В составе ОПО учитываем основное технологическое оборудование - то, что непосредственно участвует в производственном процессе и обладает признаками опасности.

Учитываем максимальные рабочие характеристики оборудования (максимальное рабочее давление, вместимость резервуара, грузоподъемность и пр.), а не рабочие (фактические) параметры.

Оборудование, которое по факту не эксплуатируется, но было предусмотрено проектной документацией в составе производства, учитывается в составе ОПО. Если предприятие не планирует применять это оборудование, то для того, чтобы исключить оборудование из состава ОПО, необходимо провести его консервацию или ликвидацию через соответствующую проектную документацию.

Данные о технических устройствах, применяемых на ОПО, подробно указываются в Сведениях, характеризующих опасный производственный объект.

Особенности идентификации участков транспортирования опасных веществ
При идентификации участков транспортирования опасных веществ учитываем только то количество вещества, которое хранится на площадке (складе) хранения. Всё, что находится "на колёсах" (в ж/д или автоцистернах) не учитывается.

Порядок присвоения наименования ОПО
Наименование ОПО присваивается строго по типовым наименованиям, утвержденным приказом Ростехнадзора № 471 от 30.11.2020.

Адрес местонахождения ОПО
Адрес местонахождения опасного производственного объекта - это адрес объекта согласно выписке из ЕГРН - буква в букву, вплоть до литера. Если в состав ОПО входят несколько зданий, площадок, адрес ОПО будет включать несколько адресов.

Имеем: газовая котельная, работающая на природном газе: трубопроводы среднего и низкого давления. Котлы водогрейные с давлением 1,2 МПа и температурой нагрева воды 120 гр.С.

Наши признаки опасности:
2.1 - использование и транспортирование горючих газов (природный газа);
2.2 - использование оборудования под давлением.

Смотрим приложение 2 к 116-ФЗ и определяем по выявленным признакам класс опасности ОПО:

• Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности: III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно.
• Для объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением свыше 0,07 МПа: IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта (мы в этот пункт не попадаем).

Итак, по одному признаку опасности у нас выходит III класс, по другому - IV класс, следовательно данный ОПО будет иметь III класс опасности (итоговый класс - наивысший по признакам).

Дано: производство лекарственных средств. В производстве 2,4 тонны токсичных веществ и 0,2 тонны - высокотоксичных; на складе сырья (140 метров от производственного здания) хранится 6,0 тонн токсичных и 0,3 тонны - высокотоксичных. Рядом, на расстоянии 420 метров, находится лакокрасочное производство.

Порядок отнесения опасных веществ к токсичным, высокотоксичным, окисляющим вещества и веществам, представляющим опасность для окружающей среды определен приложением 1 к 116-ФЗ. Соответственно, чтобы правильно определить тип вещества, необходимо ознакомиться с его паспортом безопасности (MSDS), в котором содержаться сведения о токсичности, взрыво- и пожароопасности, опасности вещества для окружающей среды и т.д.

Определяем признаки опасности ОПО:

• использование и хранение ОВ.

Определяем класс опасности ОПО:

• считаем количество веществ по типам: токсичные - 2,4+6,0=8,4 тонны; высокотоксичные - 0,2+0,3=0,5 тонн
• обращаемся к таблице 2 приложения 2 к 116-ФЗ и видим, что по количеству токсичных веществ мы находимся в IV классе (1 и более, но менее 20), по количеству высокотоксичных веществ (0,1 и более, но не менее 2) - также в IV классе.

Мы обязаны учесть все опасные вещества в радиусе 500 метров, даже если они относятся к другим предприятиям.
В этом случае необходимо сделать официальный запрос во все близстоящие (в радиусе 500 метров) производственные предприятия и получить информацию о наличии у них токсичных и высокотоксичных веществ и их количествах (максимально возможных к нахождению на ОПО). Только после получения этой информации вы можете точно определить класс опасности своего объекта.